中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的赞同

二、超加强美国市场基础性税制规章统合

（四）核心内容统合的用于权人身安全税制。核心内容立案民族平等人身安全各种装配关系政治经济用于权的税制法制。实质统合原则的诬用于权争执犯罪案件滥用职权司法机关法制，超加强滥用职权司法机关企业部门来与，大幅度原则滥用职权信息核心技术诬用于权超强制措施规章和程序来，大幅度确切和统合现有人口众多对政府滥用职权、司法机关裁判常规，实质现有人口众多对政府滥用职权与刑事司法机关双向相接系统，立案人身安全大型企业用于权及大型工业家人身财产安仅有。推展知识用于权判决税制核心技术创上新，核心内容知识用于权法院一环周围管辖税制，一环河知识用于权判决与仲裁、斡旋的对接系统。

（五）推行统合的美国市场准入税制。严苛制订“仅有市一张表”监管手段上，严禁周围性各企业部门自行面世很强美国市场准入性质的负面表，控管美国市场准入负面表税制的统合性、严肃性、权威性。科学研究核心内容美国市场准入可靠度分析量化，爆发性卓有成效美国市场准入可靠度分析。立案卓有成效美国市场主体申请注册指导工作，建立联系仅有市统合的申请注册数据库常规和大型捷达自律申报零售业表字词库，逐步意味着花旗银行申请的统合解读。颁布仅有市兼容性参赛权表，统合原则称赞程序来及监管办法，减低仅有市联通互认互用效力。

（六）控管统合的以致于税制。坚信对各类美国市场主体一视同仁、民族平等对待。实质以致于税制框架和对政府颁布系统，建立联系以致于对政府与制造业对政府相互配合保障系统，提高效率核心内容制造业对政府颁布手段。实质诬蔑独霸法律规章法制，放缓推展修改诬蔑独霸法、诬蔑不正当竞争者法，核心内容以致于甄别税制，科学研究重点信息核心技术和零售业性甄别规章，实质甄别系统，统合甄别常规，原则甄别程序来，减低甄别可靠度。

（七）实质统合的人际父子关系借贷税制。人员编制制订仅有市公共借贷的资讯基础性数据库，核心内容借贷的资讯常规，建立联系公共借贷的资讯同保险业的资讯资源共享导入系统，产生覆盖面积仅有部借贷主体、所有借贷的资讯一般而言、仅有市所有周围的借贷的资讯网络服务。建立联系实质以借贷为基础性的上新型控管系统，仅有盘首创借贷承诺税制，建立联系大型企业借贷状况先导称赞法制，以证券市场为应运而生提高效率配有控管能源，立案依规人员编制制订仅有市失信视同措施基础性表。实质子英激励和失信视同系统，将失信视同和惩治腐败相建构。核心内容借贷修复系统。放缓后退人际父子关系借贷立法。

三、后退美国市场区内高常规相连

（八）规划设计现代流通量网络服务。提高效率商业中心流通量基础性区内布局，放缓网络服务化规划设计，推展两条路线下两条路线下融合过后发展，产生更为多商业中心流通量上新和平台上新团购上新手段上。推展国家政府零售业主干两条路线网络服务规划设计，大力过后发展多式货物运输，首创常规化架上带板运输手段上。大力过后发展第三方零售业，支持网络服务化第三方零售业订购和平台规划设计，推展第三方零售业制造业科技和的系列产品核心技术创上新，推展一批有仅有球权威的网络服务化和平台大型企业和用电链大型企业，增进其实质零售业降本增效。遏制预案零售业法制规划设计，减低自然地灾害高安全性周围交通运输区内、零售业站内等设防素质和承灾能够，全力威慑粮食、可再生等极其重要系列产品用电短缺安全性。核心内容国家政府先导立体交通区内，后退相建构紧密结合先导交通主干两条路线规划设计，推展交通运输区内一环周围紧密结合过后发展。建立联系实质建构部融合、周围相连、安仅有高效的中国电信、可再生等基础性区内网络服务。

（九）核心内容美国市场的资讯交互渠道。统合用于权履约的资讯面世系统，意味着仅有市用于权履约所相连。提高效率零售业公告北京市政府等极其重要的资讯面世渠道，推展各信息核心技术美国市场公共的资讯联通资源共享。提高效率美国市场主体的资讯北京市政府，便利美国市场主体的资讯同城。后退值得一提的是及同借此的资讯证照和平台统合终端规划设计，核心内容终端常规，增进美国市场的资讯浮动和高效用于。立案公开发表美国市场主体、外资这两项、产量、装配两条路线等的资讯，随时随地供需动态平衡。

（十）推展履约和平台提高效率适配。相结合院除此以外履约和平台导入资源共享，科学研究确切各类院除此以外履约纳入统合和平台法制的常规和手段。坚信应进必进的原则决定，制订和核心内容“管办分离”税制，将院除此以外履约和平台覆盖面积范围扩大到适合以美国体制手段配有的各类院除此以外，放缓后退院除此以外履约仅有管控过程电子元件化，全力才是院除此以外履约信息核心技术的周围壁垒。放缓推展货品美国市场网络服务化改造和智慧化适配，期望充分运用先导性货品履约和平台。放缓后退大宗货品期金融资产美国市场规划设计，不断核心内容履约规章。期望履约和平台与保险业机构、里介机构合作伙伴，立案过后发展扩及用于权界定、价格分析、赎回、保险等企业的先导增值法制。

四、充分运用统合的要素和能源美国市场

（十一）实质建构部统合的土地和农民美国市场。其他部门增量规划设计地段与装配量规划设计地段，推行统合规划，超加强统合监管。核心内容建构部规划设计地段变动挂钩节余量化、多余耕地量化一环周围履约系统。核心内容仅有市统合的规划设计地段用于权转给、出租、抵押二级美国市场。实质统合原则的人力能源美国市场法制，增进农民、人材一环地区通畅浮动。核心内容国库转移支付和城镇上新增规划设计地段需求量与畜牧转移现有人口市民化挂钩对政府。

（十二）放缓过后发展统合的储蓄美国市场。统合动产和权利赎回申请，立案过后发展动产融资。超加强极其重要保险业基础性区内规划设计与其他部门控管，统合控管常规，实质准入监管。并不需要运行安仅有原则、安全性监管能够较超强的周围性股权美国市场，卓有成效税制和企业核心技术创上新试点，遏制周围性股权美国市场和仅有市性证券美国市场板块除此以外的合作伙伴相接。推展债券美国市场基础性区内同城，意味着债券美国市场要素自由浮动。过后发展用电链保险业，获取直达各流通量节目会业务主体的保险业系列产品。大大降低对储蓄美国市场的监理着力，实质事权清晰、互相配合确切、运行通畅的控管法制，筑牢威慑系统性保险业安全性安仅有在先。坚信保险业增值对等政治经济，避免脱实向虚。为储蓄所设“路人”，避免储蓄无序扩展到。

（十三）放缓推展统合的核心技术和数据库美国市场。建立联系实质仅有市性核心技术履约所，核心内容知识用于权分析与履约系统，推展各地核心技术履约所同城。核心内容科技能源资源共享增值法制，期望相异周围之除此以外科技的资讯互动互动，推展关键科研基础性区内和仪器设备对除此以外开放资源共享，大大降低科技信息核心技术国际性合作伙伴着力。放缓推展数据库要素美国市场，建立联系实质数据库安仅有、权利人身安全、一环境污染无线电监管、履约流通量、对除此以外开放资源共享、安仅有证照等基础性税制和常规原则，深入卓有成效数据库能源调查，推展数据库能源开发利用。

（十四）规划设计仅有市统合的可再生美国市场。在有效性保障可再生安仅有用电的前提下，建构意味着碳达峰碳里和尽可能训练任务，渐进后退仅有市可再生美国市场规划设计。在其他部门规划、提高效率布局基础性上，实质中国石油期货系列产品法制，原则中国石油履约里心规划设计，提高效率履约场所、履约库等重点基础性区内布局。推展中国石油渠道区内同城并向各类美国市场主体不道德对除此以外开放。在行后退石油美国体制透过改革，放缓建立联系统合的石油能量计量发卡法制。实质相建构统合能源美国市场法制，科学研究推展即刻组建仅有市能源履约里心。大幅度展现出仅有市煤履约里心抑制作用，推展核心内容仅有市统合的煤履约所。

（十五）推展过后发展仅有市统合的生态环境污染美国市场。依托院除此以外履约和平台，规划设计仅有市统合的碳排放权、用水量权履约所，推行统合原则的零售业常规、履约控管系统。后退排污权、用能权美国体制履约，探讨建立联系初始分配、有偿用于、美国市场履约、争执妥善解决、可实现增值等税制。推展绿色系列产品证照与上标法制规划设计，增进绿色装配和绿色电子产品。

五、后退货品和增值美国市场高素质统合

（十六）实质货品运动速度法制。建立联系实质运动速度标准税制，广泛卓有成效运动速度监管法制适配秘密行动，遏制仅有用电链、仅有制造业化、系列产品仅有可持续监管。相结合运动速度证照税制透过改革，支持人际父子关系意志力卓有成效检验检测企业，探讨后退计量周围里心、国家政府系列产品运动速度检验检测里心规划设计，推展证照结果一环零售业一环周围联通互认。推展重点信息核心技术主要电子产品品运动速度常规与国际性接轨，相结合运动速度证照国际性合作伙伴互认，颁布系列产品后果数据分析和预防介入，核心内容运动速度统计数据分析法制。后退内除此以外贸系列产品同两条路线同标共存。大幅度谋求扩大里国系列产品日活动等系列产品过后发展互动和平台，减低里国系列产品权威和认知度。

（十七）核心内容常规和计量法制。提高效率对政府颁布常规与美国市场自律颁布常规本体，对国家政府常规和零售业常规透过导入精简。超加强常规验证、颁布、监理，实质现代流通量、大数据库、人工智慧、区块链、第五代漂移无线电（5G）、海量、储能等信息核心技术常规法制。深入卓有成效人工智慧人际父子关系实验，推展颁布智慧人际父子关系集中监管相关常规。推展统合智慧家居、安防等信息核心技术常规，探讨建立联系智慧设备上标税制。放缓颁布面部定位、指静脉、眼部等智慧化定位系统的仅有市统合常规和安仅有原则。紧贴大一环上新兴制造业、高上新核心技术制造业、先进制造业等重点信息核心技术需求量，突破一批关键测量核心技术，研制一批上新型常规物质，不断核心内容国家政府计量法制。增进内除此以外资大型企业不道德策划中华民族常规化指导工作，减低常规颁布修订的紫色度和对除此以外开放度。卓有成效常规、计量等文化互动合作伙伴。遏制常规必要专利国际性化规划设计，全力策划并推展国际性知识用于权规章产生。

（十八）仅有盘减低电子产品增值运动速度。改善电子产品环境污染，超加强电子产品者权益人身安全。放缓核心内容并严苛执行有缺陷系列产品召回税制，推展一环国一环地区业务的美国市场主体为电子产品者获取统合便捷的桌上型电脑增值，大幅度一环河货品一并、异店退换货走廊，减低电子产品者桌上型电脑体验。一环河电子产品者涉事举报渠道，提高效率电子产品争执妥善解决管控过程与诬蔑馈系统，探讨后退电子产品者权益人身安全指导工作企业部门除此以外相接不除此以外断系统。建立联系核心内容电子产品涉事的资讯北京市政府税制，增进电子产品争执源头集中监管。核心内容增值美国市场另加式电子产品监管办法。围绕住房、专业性、医疗保障、养老托育等重点城乡信息核心技术，推展产生公开发表的电子产品者权益人身安全规章表，核心内容争执双方同意管控办法。

六、后退美国市场控管不道德统合

（十九）实质统合美国市场控管规章。遏制美国市场控管现有人口众多对政府立法指导工作，核心内容美国市场控管程序来，遏制美国市场控管常规化原则化规划设计，立案公开发表控管常规和规章，大幅度提高美国市场控管税制和对政府的有利于性、仅管性。对食品药品安仅有等直接父子关系暴徒健康和生命安仅有的重点信息核心技术，制订最严谨常规、最严苛控管、最严厉处罚、最严肃诚信。对互联网医疗、两条路线上专业性、在两条路线娱乐等上新团购，后退两条路线下两条路线下紧密结合控管。遏制对工程规划设计信息核心技术统合公正控管，依纪立案严厉查处违纪非法行径行径。超加强极其重要工业系列产品安全性数据分析和监理抽查，督促大型企业制订运动速度安仅有主体责任。充分展现出零售业协商讨会抑制作用，建立联系有效性的政企沟通系统，产生对政府控管、和平台自律、零售业自治、人际父子关系监理的多元集中监管上新手段上。

（二十）超加强统合美国市场控管滥用职权。后退控管统合美国市场先导滥用职权能够规划设计，遏制知识用于权人身安全、诬蔑独霸、诬蔑不正当竞争者滥用职权意志力。超加强企业部门不除此以外断，建立联系先导控管企业部门和零售业控管企业部门不除此以外断的指导工作系统，其他部门滥用职权能源，降低滥用职权层级，统合滥用职权常规和程序来，原则滥用职权行径，降低自由应权，增进不道德公正滥用职权，减低先导滥用职权可靠度，探讨在有关零售业信息核心技术立案建立联系许可委托控管滥用职权手段。期望一环现有人口众多对政府周围按规章联合面世统合控管对政府法规及常规原则，全力卓有成效不除此以外断滥用职权，核心技术创上新联合控管手段上，遏制调查取证和犯罪案件处置合作伙伴。

（二十一）仅有盘减低美国市场控管能够。相结合简政放权、放管建构、提高效率增值透过改革，核心内容“双随机、一公开发表”控管、借贷控管、“互联网+控管”、一环企业部门来与控管等手段，遏制各类控管的相接配合。充分利用大数据库等针对性，放缓后退智慧控管，减低美国市场控管日常事务增值、网络服务履约控管、电子产品者权益人身安全、重点系列产品追溯等方面一环省通办、资源共享协作的制造业化素质。建立联系实质一环现有人口众多对政府周围网络服务控管协作系统，期望零售业协商讨会、上新闻媒体、电子产品者和公众协力卓有成效监理评议。对上新团购上新手段上坚信控管原则和增进过后发展力求，马上所存法规和常规空缺。

七、大幅度原则不应美国市场竞争者和美国市场介入行径

（二十二）着眼于超加强诬蔑独霸。核心内容独霸行径推定法律规章，实质监管者集里分类标准诬蔑独霸甄别税制。才是和平台大型企业数据库独霸等问题，避免利用数据库、算法、针对性等手段排除、限制竞争者。遏制对保险业、传媒、科技、城乡等信息核心技术和诬及始自大型企业、上新团购、劳动密集型零售业的监管者集里甄别，减低甄别运动速度和装配效益，超加强独霸安全性定位、预警、威慑。爆发性后退自然地独霸零售业透过改革，遏制对电网、中国石油渠道等网络服务型自然地独霸节目会的控管。遏制对核心技术创上新型里小大型企业原始核心技术创上新和知识用于权的人身安全。

（二十三）立案查处不正当竞争者行径。对美国市场主体、电子产品者诬蔑映超强烈的重点零售业和信息核心技术，遏制仅有链条竞争者控管滥用职权，以公正控管保障以致于。遏制对和平台政治经济、资源共享政治经济等上新团购信息核心技术不正当竞争者行径的规制，整治网络服务黑灰制造业化条，集中监管上新型网络服务不正当竞争者行径。实质一环企业部门一环现有人口众多对政府周围的诬蔑不正当竞争者滥用职权的资讯资源共享、协作不除此以外断系统，减低滥用职权的统合性、权威性、相互配合性。构筑一环现有人口众多对政府周围的诬蔑不正当竞争者犯罪案件移送、滥用职权借此机会、联合滥用职权系统，针对上新型、多事、相比较犯罪案件一环河商讨渠道、联通应常规。

（二十四）才是现有人口众多人身安全和周围壁垒。监理周围性先导比较竞争者、能源环境污染承载能够、制造业基础性、防灾避险能够等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复规划设计和过度共存竞争者，不搞得“小而仅有”的自我小气化，更为只能以“内气化”的代为搞得地区封锁。建立联系诬企优惠对政府数据库表并马上向人际父子关系公开发表，马上排查废除周围性富含现有人口众多人身安全、美国市场重上新组合、指定履约等以致于统合美国市场和以致于的对政府，仅有盘排查偏见除此以外资大型企业和除此以就近大型企业、推行现有人口众多人身安全的各类优惠对政府，对上新制订对政府严苛卓有成效以致于甄别。遏制地区除此以外制造业转移这两项相互配合合作伙伴，建立联系关键问题相互配合妥善解决系统，推展制造业合理布局、互相配合大幅度提高效率。期望周围性过后提高效率受惠环境污染，立案卓有成效招商引资活动，避免招商引资主因行径，以优质的税制配给和税制核心技术创上新欣赏更为多优质大型企业外资。

（二十五）排查废除以致于立案民族平等准入和退出的规章做法。除法律法规确切规章除此以外，不得决定大型企业必须在某地申请注册，不得为大型企业一环周围业务或迁移所设盲点。不得所设草率和偏见性的准入、退出条件以限制货品增值、要素能源自由浮动。不得以核准、注册、年检、推定、证照、指定、决定设立分公司等基本设定或者意欲设定准入盲点。不得在参赛权证书推定、企业许可等方面，对除此以就近大型企业设定明显高于本地监管者的参赛权证书决定、核心技术决定、检验常规或评审常规。排查原则现有人口众多对政府审批、许可、核准等日常事务增值规章的前置条件和审批常规，不得将日常事务增值规章彻底改变成里介增值规章，没有法律法规依据不得在日常事务增值前决定大型企业自行检测、检验、证照、确认、强制执行以及获取证明等，不得搞得意欲审批、有偿增值。并不需要以致于不得表彰监管者特许权特许权权，不得Type-B业务、购买、用于特定监管者获取的货品和增值。

（二十六）过后排查初步设计库存信息核心技术违诬蔑统合美国市场规划设计的规章和做法。颁布初步设计投标和对政府库存税制规章要严苛按照主管企业部门规章透过以致于甄别、合法性审核。初步设计投标和对政府库存里严禁非法行径Type-B或者指定特定的专利、商标、系列产品、原材料、原产地、用电商，不得非法行径设定与初步设计库存这两项确切特点和实际需要不相适应的参赛权、核心技术、商务条件等。不得非法行径Type-B投标人所在地、装配关系基本、组织基本，或者设定其他草率的条件以排斥、限制监管者策划投标库存活动。深入后退初步设计投标仅有管控过程电子元件化，放缓核心内容电子元件初步设计投标税制规章、核心技术常规，推展优质评标专家学者等能源一环地区一环零售业资源共享。

八、组织颁布保障

（二十七）遏制党的领导。周围性各企业部门要充分认识规划设计仅有市统合大美国市场对于构筑上新过后发展面貌的极其重要意义，尽力把意识形态和秘密行动统合到党里央决策者部署上来，做到仅有市一盘棋，统合大美国市场，一环河大气化，前提各项重点训练任务落到实处。

（二十八）核心内容激励约束系统。探讨科学研究仅有市统合大美国市场规划设计常规指南，对全力推展制订仅有市统合大美国市场规划设计、取得引人注意成效的地区可按主管企业部门规章未予每项。动态面世不应介入仅有市统合大美国市场规划设计问题表，建立联系相比较个案第一时间约谈和问题整改税制，着眼于妥善解决以致于仅有市统合大美国市场规划设计的不应美国市场介入和不应竞争者行径问题。

（二十九）优先后退周围协作。建构周围关键大战略、周围相互配合过后发展大战略颁布，期望京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区边城政治经济圈、钱塘江里游卫星城等周围，在控管仅有市统合大美国市场前提下，优先卓有成效周围美国市场紧密结合规划设计指导工作，建立联系实质周围合作伙伴系统，全力总结并复制首创相比较经验和做法。

（三十）产生指导工作合力。周围性各企业部门要根据主要职责互相配合，不折不扣制订本意愿决定，对本地区本企业部门是否存在以致于仅有市统合大美国市场规划设计的规章和实际情况卓有成效自查排查。国家政府过后发展透过改革委、美国市场控管总局授命有关企业部门建立联系实质增进仅有市统合大美国市场规划设计的企业部门相互配合系统，大大降低其他部门相互配合着力，超加强跟踪分析，马上督促检查，推展各方抓好特别强调制订。遏制宣扬随时随地和争鸣，为仅有市统合大美国市场规划设计营造极好人际父子关系文化氛围。关键规章马上向党里央、上海市老百姓政府请示报告。

来源：上文汇报