中共中央 国务院关于加快建设全国统一百货商场的意见

及大企业家人身财产安均。推展监管机构诉讼中税制创原先，基础监管机构法院串连周边管辖税制，通达监管机构诉讼中与仲裁、和解的对接组态。

（五）实行为统一的商品准入税制。严苛拟定“均市一张名册”负责管理模固定式，严禁各北部各英国政府部门自行发行兼具商品准入性质的负面名册，负责管理商品准入负面名册税制的为连续性、严肃性、权威。研究课题基础商品准入可靠度指标称之为标，稳步筹划商品准入可靠度指标。依法顾虑筹划商品主体提出申请注册工作，设立均市为统一的提出申请注册数据基准和大企业名称实质上申报从业人员字词库，逐步借助于自营范围提出申请的为统一表述。制定均市通用性资格名册，为统一原则评分处理程序及负责管理急于，增强均市衔接互认互用效力。

（六）负责管理为统一的排他性税制。执意对各类商品主体一视同仁、应有对待。透明化排他性税制框架和政策出台组态，设立排他性政策与一站式业政策相互配合维护组态，提高效率基础一站式业政策出台方法。透明化美国公司法律游戏规则法制，减缓推展改动美国公司法、鼓吹不正当竞争性法，基础排他性审议税制，研究课题信息化应用和从业人员性审议游戏规则，透明化审议组态，为统一审议基准，原则审议处理程序，减少审议可靠度。

（七）透明化为统一的观念借款人税制。编制出台均市公共借款人文档基础目录，基础借款人文档基准，设立公共借款人文档同金融机构文档构建导入组态，产生延展均部借款人主体、所有借款人文档类别、均市所有周边的借款人文档的网络。设立透明化以借款人为基础的原先型式管制组态，均面首创借款人承诺税制，设立大企业借款人情形总合评分法制，以借款人几率为出发点提高效率内置管制水资源，依法顾虑依规编制出台均市近日惩措施基础名册。透明化守信激励和近日惩组态，将近日惩和惩治腐败相结合。基础借款人修复组态。减缓阻截观念借款人议案。

三、阻截商品设备高基准隔断

（八）筹建现代流通量的网络。提高效率商贸流通量基础设备总体布局，减缓数字化筹建，推展终点站上终点站下结合扩展，产生来得多商贸流通量原先游戏平台原先休闲娱乐原先模固定式。推展发达国家物流枢纽的网络筹建，大力扩展多固定式直通，首创基准化托盘带板空运模固定式。大力扩展第三方物流，全力支持数字化第三方物流交付游戏平台筹建，推展第三方物流一站式业生物科技和商业模固定式创原先，培育出一批有均球号召力的数字化游戏平台大企业和原材料链大企业，促成均观念物流降本增效。大幅提高应急物流法制筹建，增强灾害高几率周边交通空运设备、物流站点等设防水平和承灾控制能力，致力防范粮食、再生能源等不可或缺产品原材料短缺几率。基础发达国家总合立体交通网，阻截既有一体化总合交通枢纽筹建，推展交通空运设备串连周边一体化扩展。设立透明化城乡结合、周边隔断、安均高效的中国电信、再生能源等基础设备的网络。

（九）基础商品文档交互渠道。为统一不私有交易系统文档发行组态，借助于均市不私有交易系统商品隔断。提高效率从业人员公告公示等不可或缺文档发行渠道，推展各应用商品公共文档衔接构建。提高效率商品主体文档公示，便利商品主体文档互联衔接。阻截同类型式及同借以文档认可游戏平台为统一接口筹建，基础接口基准，促成商品文档的移动和高效常用。依法顾虑公开场合商品主体、投资额工程建设、产量、产能等文档，为了让供需动态平衡。

（十）推展交易系统游戏平台提高效率系统升级。相结合公共水资源交易系统游戏平台导入构建，研究课题明确各类公共水资源交易系统纳入为统一游戏平台法制的基准和方法。执意应进必进的原则立即，拟定和基础“管办分立”税制，将公共水资源交易系统游戏平台延展范围扩展到到适合以原先形固定式方法内置的各类公共水资源，减缓阻截公共水资源交易系统均流程电子化，致力扫除公共水资源交易系统应用的周边壁垒。减缓推展商品商品数字化改造和笔记本电脑化系统升级，致力承接总合性商品交易系统游戏平台。减缓阻截大宗商品期现货商品筹建，不断基础交易系统游戏规则。致力交易系统游戏平台与金融机构机构、中都介机构合作伙伴，依法顾虑扩展涵盖不私有指明、价格指标、担保、保险等销售业务的总合一站式法制。

四、承接为统一的内涵和水资源商品

（十一）透明化城乡为统一的土地和劳动力商品。主管增量筹建用地与存量筹建用地，实行为规划设计，大幅提高为统一负责管理。基础城乡筹建用地增减挂钩节余称之为标、说明林业用地称之为标串连周边交易系统组态。基础均市为统一的筹建用地常用权转让、出租、担保二级商品。透明化为统一原则的人力水资源商品法制，促成劳动力、人才各城市比较简单的移动。基础财政转移偿付和城镇原先增筹建用地现有与林业转移人口市民化挂钩政策。

（十二）减缓扩展为统一的资本商品。为统一私有和权利担保提出申请，依法顾虑扩展私有几率投资额。大幅提高不可或缺金融机构基础设备筹建与主管管制，为统一管制基准，透明化准入负责管理。选择直通安均原则、几率负责管理控制能力较强的周边性股权商品，筹划税制和销售业务创原先试行，大幅提高周边性股权商品和均市性证券商品地壳近的合作伙伴主干。推展债券商品基础设备互联衔接，借助于债券商品内涵民主自由的移动。扩展原材料链金融机构，包括直达各流通量环节自营主体的金融机构产品。大幅提高对资本商品的监督实质性，透明化权责清晰、组织机构明确、直通比较简单的管制法制，筑牢防范结构性金融机构几率安均底终点站。执意金融机构一站式实体农业，尽量减少脱实向虚。为资本增设“路标”，尽量减少资本无序扩张。

（十三）减缓培育出为统一的关键技术和数据商品。设立透明化均市性关键技术交易系统商品，基础监管机构指标与交易系统组态，推展各地关键技术交易系统商品互联衔接。基础生物科技水资源构建一站式法制，致力完全相同周边中近生物科技文档交流互动，推展根本性科研基础设备和仪器设备开放构建，大幅提高生物科技应用国际性合作伙伴实质性。减缓培育出数据内涵商品，设立透明化数据安均、权利庇护所、串连境传输负责管理、交易系统流通量、开放构建、安均认可等基础税制和基准原则，有系统筹划数据水资源调查，推展数据水资源开发借助。

（十四）筹建均市为统一的再生能源商品。在合理维护再生能源安均原材料的前提下，结合借助于碳达峰碳中都和期望任务，渐进阻截均市再生能源商品筹建。在主管规划、提高效率总体布局基础上，透明化中国石油期货产品法制，原则中国石油交易系统中都心筹建，提高效率交易系统娱乐活动、证券市场库等信息化基础设备总体布局。推展中国石油管网设备互联衔接并向各类商品主体不公开放。稳妥阻截天然气原先形固定式变革，减缓设立为统一的天然气能量加权计价法制。透明化既有为统一电力商品法制，研究课题推展适时组建均市电力交易系统中都心。实质性发挥均市煤炭交易系统中都心功用，推展基础均市为统一的煤炭交易系统商品。

（十五）培育出扩展均市为统一的生态系统生态系统系统商品。依托公共水资源交易系统游戏平台，筹建均市为统一的碳排放权、用水权交易系统商品，实行为统一原则的从业人员基准、交易系统管制组态。阻截排污权、用能权原先形固定式交易系统，聚焦设立初始分配、有偿常用、商品交易系统、纠纷彻底解决、配套一站式等税制。推展绿色产品认可与标识法制筹建，促成绿色生产和绿色消费顾虑。

五、阻截商品和一站式商品多不足之处为统一

（十六）透明化商品精确度法制。设立透明化精确度分级税制，广泛筹划精确度负责管理法制系统升级行动，大幅提高均原材料链、均一站式业链、产品均生命周期负责管理。相结合精确度认可税制变革，全力支持观念力量筹划验证检测销售业务，聚焦阻截加权周边中都心、发达国家产品精确度验证检测中都心筹建，推展认可结果串连从业人员串连周边衔接互认。推展信息化应用主要消费顾虑品精确度基准与国际性接轨，相结合精确度认可国际性合作伙伴互认，出台产品损害监测和预防干预，基础精确度统计监测法制。阻截内外贸产品同终点站同标同质。实质性巩固扩展中都国服装品牌日活动等服装品牌扩展交流游戏平台，减少中都国服装品牌号召力和认知度。

（十七）基础基准和加权法制。提高效率英国政府颁布基准与商品实质上制定基准骨架，对发达国家基准和从业人员基准展开导入缩编。大幅提高基准验证、出台、监督，透明化现代流通量、大数据、人工笔记本电脑、区块链、第五代移动收发（5G）、信息化、储能等应用基准法制。有系统筹划人工笔记本电脑观念实验，推展制定笔记本电脑观念治水之外基准。推展为统一笔记本电脑家居、安防等应用基准，聚焦设立笔记本电脑设备标识税制。减缓制定面部识别、称之为静脉、虹膜等笔记本电脑化识别系统的均市为统一基准和安均原则。合上军事战略性原先兴一站式业、高原先关键技术一站式业、先进制造业等信息化应用需求，超越一批关键测量关键技术，研制一批原先型式基准物质，不断基础发达国家加权法制。促成内外资大企业不公直接参与不能不基准化工作，减少基准制定修订的透明度和开放度。筹划基准、加权等国际性交流合作伙伴。大幅提高基准应当专利多元化筹建，致力直接参与并推展国际性监管机构游戏规则产生。

（十八）均面增强消费顾虑一站式精确度。改善消费顾虑生态系统系统，大幅提高消费顾虑者权利庇护所。减缓基础并严苛执行缺陷产品召回税制，推展串连国各城市自营的商品主体为消费顾虑者包括为统一便捷的售后一站式，实质性通达商品经常性、异店退换货闸口，增强消费顾虑者售后体验。通达消费顾虑者投诉举报渠道，提高效率消费顾虑纠纷彻底解决流程与鼓吹馈组态，聚焦阻截消费顾虑者权利庇护所工作英国政府部门近主干连动组态。设立基础消费顾虑投诉文档公示税制，促成消费顾虑纠纷源头治水。基础一站式商品预付固定式消费顾虑负责管理急于。环绕低收入、教育培训、医疗卫生、常居托育等信息化民生原因应用，推展产生公开场合的消费顾虑者权利庇护所依法名册，基础纠纷调解处理急于。

六、阻截商品管制不公为统一

（十九）透明化为统一商品管制游戏规则。大幅提高商品管制行政机关议案工作，基础商品管制处理程序，大幅提高商品管制基准化原则化筹建，依法顾虑公开场合管制基准和游戏规则，减慢商品管制税制和政策的有利于性、可预期性。对食品药品安均等直接关系群众健康和生命安均的信息化应用，拟定最严谨基准、最严苛管制、滥用权力处罚、最严肃特区政府。对互联网医疗、终点站上教育培训、在终点站娱乐等原先休闲娱乐，阻截终点站上终点站下一体化管制。大幅提高对工程筹建应用为统一不公管制，依纪依法顾虑严厉查处违纪依法顾虑。大幅提高不可或缺工业产品几率监测和监督抽查，督促大企业拟定精确度安均主体责任。大大提高从业人员协会财团功用，设立合理的政企沟通组态，产生英国政府管制、游戏平台自律、从业人员自治、观念监督的多元治水原先模固定式。

（二十）大幅提高为统一商品管制滥用职权。阻截负责管理为统一商品总合滥用职权控制能力筹建，大幅提高监管机构庇护所、美国公司、鼓吹不正当竞争性滥用职权力量。大幅提高英国政府部门连动，设立总合管制英国政府部门和从业人员管制英国政府部门连动的工作组态，主管滥用职权水资源，减少滥用职权行政机构，为统一滥用职权基准和处理程序，原则滥用职权顾虑，减少民主自由裁量权，促成不公不公滥用职权，减少总合滥用职权可靠度，聚焦在有关从业人员应用依法顾虑设立授权委托管制滥用职权方法。致力串连行政机关周边按明文规定合组发行为统一管制就其及基准原则，致力筹划连动滥用职权，创原先合组管制模固定式，大幅提高调查取证和案件处置合作伙伴。

（二十一）均面增强商品管制控制能力。相结合简政放权、放管结合、提高效率一站式变革，基础“双随机、一公开场合”管制、借款人管制、“互联网+管制”、串连英国政府部门协同管制等方法，大幅提高各类管制的主干配合。前提借助大数据等关键除此以外，减缓阻截笔记本电脑管制，增强商品管制务一站式、的网络交易系统管制、消费顾虑者权利庇护所、信息化产品追溯等不足之处串连省通办、构建构建的文档化水平。设立透明化串连行政机关周边的网络管制构建组态，致力从业人员协会财团、原先闻媒体、消费顾虑者和公众携手筹划监督评议。对原先休闲娱乐原先模固定式执意管制原则和促成扩展并重，及时另加法规和基准空位。

七、实质性原则顾虑商品竞争性和商品干预顾虑

（二十二）意在大幅提高美国公司。基础垄断顾虑认作法律游戏规则，透明化自营者集中都分类分级美国公司审议税制。扫除游戏平台大企业数据垄断等原因，尽量减少借助数据、算法、关键除此以外等方法也就是说、容许竞争性。大幅提高对金融机构、传媒、生物科技、民生原因等应用和关乎始自大企业、原先休闲娱乐、劳动密集型式从业人员的自营者集中都审议，减少审议精确度和可靠度，大幅提高垄断几率识别、预警、防范。稳步阻截自然垄断从业人员变革，大幅提高对电网、中国石油管网等的网络型式自然垄断环节的管制。大幅提高对创原先型式中都小大企业原始创原先和监管机构的庇护所。

（二十三）依法顾虑查处不正当竞争性顾虑。对商品主体、消费顾虑者鼓吹映憎恶的信息化从业人员和应用，大幅提高均链条竞争性管制滥用职权，以不公管制维护排他性。大幅提高对游戏平台农业、构建农业等原先休闲娱乐应用不正当竞争性顾虑的规制，工程建设的网络黑灰一站式业链条，治水原先型式的网络不正当竞争性顾虑。透明化串连英国政府部门串连行政机关周边的鼓吹不正当竞争性滥用职权文档构建、构建连动组态，减少滥用职权的为连续性、权威、相互配合性。构建串连行政机关周边的鼓吹不正当竞争性案件移送、滥用职权一同、合组滥用职权组态，针对原先型式、难题、典型式案件通达会商渠道、衔接裁量基准。

（二十四）扫除大多庇护所和周边壁垒。称之为导各北部总合比较优势、水资源生态系统系统承载控制能力、一站式业基础、防灾避险控制能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复筹建和过度同质竞争性，不没用“小而均”的自我小可逆，来得不能以“内可逆”的名义没用北部封锁。设立窃企减免目录名册并及时向观念公开场合，及时排查施行各北部含有大多庇护所、商品重新组合、称之为定交易系统等顾虑为统一商品和排他性的政策，均面排查性别歧视外资大企业和外地大企业、实行大多庇护所的各类减免，对原先出台政策严苛筹划排他性审议。大幅提高北部近一站式业转移工程建设相互配合合作伙伴，设立根本性原因协和彻底解决组态，推展一站式业合理总体布局、组织机构实质性提高效率。致力各北部持续提高效率私人机构生态系统系统，依法顾虑筹划引进外资活动，尽量减少引进外资主因性顾虑，以优质的税制供应和税制创原先带给来得多优质大企业投资额。

（二十五）排查施行顾虑依法顾虑应有准入和退出的明文规定应该。除管理制度明确明文规定外，不得立即大企业必须在某地提出申请注册，不得为大企业串连周边自营或迁移增设障碍。不得增设不当和性别歧视的准入、退出前提条件以容许商品一站式、内涵水资源民主自由的移动。不得以备案、注册、年检、认作、认可、称之为定、立即设立分公司等形固定式主角或者英国政府会主角准入障碍。不得在合格认作、销售业务允许等不足之处，对外地大企业主角明显较低本地自营者的合格立即、关键技术立即、验证基准或入围者基准。排查原则行政机关审批、允许、备案等务一站式依法的前置前提条件和审批基准，不得将务一站式依法转为中都介一站式依法，没有管理制度依据不得在务一站式前立即大企业自行检测、验证、认可、鉴别、公证以及包括假定等，不得没用英国政府会审批、有偿一站式。未经排他性不得颁给自营者私人公司专营权，不得限定自营、购买、常用特定自营者包括的商品和一站式。

（二十六）持续排查竞投采购应用违鼓吹为统一商品筹建的明文规定和应该。制定竞投签订合同和英国政府采购税制游戏规则要严苛按照发达行政主管明文规定展开排他性审议、合法性审核。竞投签订合同和英国政府采购中都严禁依法限定或者称之为定特定的专利、商标、服装品牌、零部件、原产地、原材料商，不得依法主角与竞投采购工程建设具体特点和具体需要不相适应的资格、关键技术、商务前提条件等。不得依法限定签订合同人座落在、合作社形固定式、一个组织形固定式，或者主角其他不当的前提条件以排斥、容许自营者直接参与签订合同采购活动。有系统阻截竞投签订合同均流程电子化，减缓基础电子竞投签订合同税制游戏规则、关键技术基准，推展优质评标专家等水资源各城市串连从业人员构建。

八、一个组织出台维护

（二十七）大幅提高合组党的领导。各北部各英国政府部门要前提认识筹建均市为统一大商品对于构建原先扩展面貌的不可或缺含意，切实把思想体系和行动为统一到合组党中都央决策部署上来，够均市一盘棋，为统一大商品，通达大可逆，必要各项信息化任务落到实处。

（二十八）基础激励约束组态。聚焦研究课题均市为统一大商品筹建基准称之为南，对致力推展拟定均市为统一大商品筹建、取得醒目进展的北部可按发达行政主管明文规定予以奖励。动态发行顾虑干预均市为统一大商品筹建原因名册，设立典型式案例通报涉案和原因施工单位税制，意在彻底解决顾虑均市为统一大商品筹建的顾虑商品干预和顾虑竞争性顾虑原因。

（二十九）必要阻截周边构建。结合周边根本性军事战略、周边相互配合扩展军事战略出台，致力京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及自贡市北部双城农业圈、长江中都游城市群等周边，在负责管理均市为统一大商品前提下，必要筹划周边商品一体化筹建工作，设立透明化周边合作伙伴组态，致力总结并复制首创典型式前提和应该。

（三十）产生工作合力。各北部各英国政府部门要根据职责组织机构，不折不扣拟定本意见立即，对本北部本英国政府部门是否存在顾虑均市为统一大商品筹建的明文规定和具体上述情况筹划自查排查。发达国家扩展变革委、商品管制总局会同有关英国政府部门设立透明化促成均市为统一大商品筹建的英国政府部门相互配合组态，大幅提高主管相互配合实质性，大幅提高搜索指标，及时督促检查，推展各方抓好切实拟定。大幅提高宣传为了让和舆论监督，为均市为统一大商品筹建营造较好观念文化氛围。根本性依法及时向合组党中都央、上海市人民英国政府请示报告。

来源：原先华社

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